各县区建设局，各有关建设、监理、施工单位：

当前，已进入冬季，为进一步加强我市建筑工程2019年今冬明春冬期施工质量安全管理工作，落实冬期施工措施，杜绝工程质量安全事故的发生，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

各县区建设局及有关单位要提高认识，加强组织领导，提高质量安全意识，克服麻痹松懈思想，保持警惕，制定切实可行的冬期施工质量及安全生产施工方案，明确职责，落实措施，加强对重大危险源的管理和监控，狠抓各项措施的执行和落实，有效遏制安全生产事故发生，确保冬期施工安全和工程质量。

二、强化冬期施工质量管理

各有关施工单位要精心编制切实可行的冬期施工方案，报建设、监理审批后，严格按照方案执行，做好现场技术交底及冬期施工所用材料的准备工作，并跟踪检查，严格按照国家《工程建设强制性标准》、《建筑工程冬期施工规程》组织施工。

（1）凡进行冬期施工的项目，应严格进行施工全过程的质量控制，尤其是深基坑、混凝土浇筑、砌体工程、钢结构安装、钢筋拉伸、焊接的冬期施工一定要有质量保证措施，并做好冬期施工记录，否则一律不准施工。

（2）相关单位要对预拌商品混凝土的生产、运输、浇筑和养护重点监控。所采用的骨料应清洁，不得含有冰块，对原材料的加热、搅拌、运输、浇筑和养护等进行热工计算，必须达到《建筑工程冬期施工规程》和施工技术方案的要求。

（3）冬期的砌筑工程严格按照《砌体工程施工质量验收规范》进行质量控制，砂浆搅拌，严格控制水和砂的温度，采用砂浆掺外加剂法、暖棚法施工时，砂浆使用温度不应低于5℃，气温低于0℃时，不得向砌体材料湿润浇水。

（4）外墙装饰及饰面、室内外抹灰、地面砖、涂料等湿作业不宜冬期施工。

（5）所有停、缓建工程均应做好结构部位的安全防护，施工单位一定要与监理单位共同对已完工程部位进入冬期施工前进行检验评定，做好记录。

（6）加强对冬季施工所用外加剂等材料的使用和管理。对结构有腐蚀的氯盐类和易对环境造成污染的外加剂严禁使用，要依照《建筑工程冬期施工规程》，对掺入量进行计算，专人管理，使用已校验的计量器具做好计量和记录。对工程所使用材料和外加剂必须复试合格方可使用。

三、加强冬期施工安全生产管理

结合全市建设系统开展的工程质量和安全生产隐患大排查大整治大提升专项行动要求，各单位要在深入开展重大安全隐患防控的基础上，扎实做好"防火、防冻、防滑、防坠落、防坍塌、防中毒"为重点的冬季安全生产管理。

（1）加强起重机械安全管理。各施工、监理单位在抓好起重机械出租、安装、使用、拆除等重点环节安全管理的同时，严格执行检测、验收和登记制度，确保各种安全装置和限位装置有效可靠。重点抓好塔吊防倾翻装置的安装使用、冬季维修保养、恶劣天气后联合验收及应急加固等安全管理工作，提高设备的防冻、防风及防坍塌的性能。进入12月至次年2月份前暂停起重机械安拆，对有特殊要求必须安装或拆除的，必须告知当地建设主管部门，经同意后方可从事安拆业务，否则按有关规定予以处罚。

（2）加强深基坑施工安全管理。对深基坑的设计、论证、开挖、支护、监测等各个环节进行严格把关和管控，要坚持边开挖边支护，严禁一挖到底；要加大恶劣天气深基坑监测频次和密度，安排专人进行不间断巡查，遇到险情要立即采取措施，防止坍塌事故的发生。

（3）加强高大模板支撑系统安全管理。要严格按照高大模板支撑系统管理的有关要求，突出抓好安全专项施工方案的编制、审批、论证、实施等环节进行检查。要确保基础平整坚实、排水通畅；按规定设置垫板、钢底座、扫地杆和纵横向剪刀撑；拉结点设置要牢固，切实做到拉结有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。

（4）加强防范高处坠落和坠物打击安全管理。要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作。要使用符合要求的工具式、定型化防护棚、防护栏杆等防护设施，登高作业人员要穿着防滑鞋，戴好安全帽和防护手套，系好安全带。

（5）加强建筑工地消防安全管理。宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内，要重点加强伙房、作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理，做到重点防范、重点监控，合理有效地配置消防器材，严防火灾和爆炸事故。对电气焊等明火作业要履行严格的动火审批制度，并设置动火监护人进行现场监护。

（6）加强建筑工地冬季取暖安全管理。要保持宿舍门窗玻璃完好，正确使用取暖设施，保持室内通风良好。宿舍内严禁使用热得快、电热棒、电炉子等大功率用电设备，应设置漏电保护器和过载保护器；严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒或引发火灾事故。

（7）加强冬期施工期间扬尘管控。按照市住建局《关于进一步加强冬防期间建设系统扬尘管控工作的通知》要求，提高认识，统一思想，加强组织领导，明确责任分工，坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的责任机制开展冬期施工期间扬尘管控工作，严格落实建筑施工扬尘防控主体责任和防控措施，确保冬期施工扬尘管控工作落到实处。

（8）加强事故应急预案安全管理。各有关单位要强化应急值守，严格落实安全生产值班带班制度，提高紧急情况下应急处置能力。要进一步完善现场事故应急预案，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发情况，尽量避免和最大限度减轻人员伤亡和经济损失。

四、重视业务培训，提高作业人员业务素质

提高从业人员素质是“保安全、保质量、保稳定”的必然要求，技术培训是提高素质的一个重要途径,全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能，规范操作程序，是减少和防止安全质量事故发生的有效途径之一。各有关单位要加强从业人员的执业能力培训，严格落实建筑施工三级安全教育制度，强化全体从业人员的责任感，进一步提高冬季施工安全和质量防范意识。

五、快速反应，做好突发事件应急处置工作

（一）抓值班值守。各相关单位要按照关于值班值守的相关制度要求，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通。要切实加强冬季安全应急管理工作，完善和细化建筑施工安全突发事件应急预案，做好应急抢险物资储备和人员保障，提高突发事件应急预案的针对性和可操作性。

（二）抓气象预警。要及时关注气象部门发布的天气预报，特别是恶劣天气和重大自然灾害的预报预警，认真做好恶劣天气的预报、预警和事故灾害预防工作，通过短信、微信等方式及时发布预警信息，督促项目参建单位提前落实防控措施，做到超前防范。

（三）抓预案演练。要进一步检查和完善各项应急处置预案，要结合冬季施工的实际情况，开展安全生产应急预案演练，提高应对紧急突发事故和自然灾害的处置能力。

（四）抓事故处置。严格落实报告责任，对冬季各类突发事件或重大异常情况要立即报告，并迅速启动应急预案，科学果断处置，在确保救援人员安全的情况下全力组织抢救，减少事故损失和人员伤亡。

六、开展专项检查，确保冬期施工安全质量

各有关单位要立即开展冬施项目安全质量自查工作，发现问题，及时整改。我局将于近期对全市在建工程进行一次冬期施工安全质量检查。对于违反冬期施工规程，不落实冬期施工安全质量措施，不具备冬期施工条件及扬尘防治不达标的，存在安全质量隐患又不积极进行整改，发生质量安全事故和火灾事故的企业，将依法依规进行严肃处理。